НАТО
НАТО у роздумах, як бути із ядерним арсеналом

19 листопада в Португалії пройде зустріч за участю двадцяти восьми країн НАТО з метою підготовки нової стратегічної концепції – документа, в якому будуть викладатися методи застосування військовим альянсом наявних у нього сил для реагування на ряд майбутніх загроз і можливих нападів.

Але хоча центром уваги напередодні саміту мають стати небезпеки XXI століття – тероризм, піратство, комп’ютерні війни, країни-ізгої з ядерною зброєю, – тим не менш, найбільші розбіжності викликає такий анахронізм, як ядерна зброя тактичного призначення, що є у розпорядженні НАТО.

У п’яти європейських країнах: Бельгії, Німеччині, Італії, Нідерландах і Туреччині – США зберігають близько двохсот некерованих термоядерних бомб. Ці бомби вважаються тактичною зброєю, а не стратегічною (тобто дальньої дії), тому що призначені для скидання на армію наступаючого противника, а не на міста, об’єкти інфраструктури та промисловості, по яких б’ють стратегічними ракетами і бомбами. У випадку НАТО єдиним призначенням цих видів озброєнь було відображення російської армії, якби Росія вирішила зробити самогубний наступ на Центральну Європу.

Але це навряд чи трапиться, і тому деякі країни НАТО, особливо Німеччина, виступали за те, щоб прибрати ці озброєння, які за даними опитувань, не користуються популярністю серед населення відповідних країн. Але Польща і деякі прибалтійські країни висловили занепокоєння у зв’язку з тим, що згортання ядерних військ НАТО, можливо, підірве саму ідею колективної безпеки, на якій ґрунтується альянс. За словами аналітиків, до Росії вони ставляться з підозрою і вважають, що найкраще їх безпеку буде забезпечуватися стримуючим фактором ядерної зброї, розподіленого серед країн НАТО.

Згідно з різними повідомленнями в ЗМІ, проект стратегічної концепції, в даний час поширюється в країнах НАТО, не доходить до закликів до відмови від B-61. Виражається лише неоднозначно сформульована готовність зробити ядерне роззброєння в майбутньому. Але навіть це викликає розбіжності, оскільки деякі країни альянсу побоюються, що це змусить НАТО відмовитися від свого тактичного стримуючого фактора колись в майбутньому. Представник НАТО Джеймс Аппатурай (James Appathurai) відмовився детально коментувати як проект концепції, так і хід пов’язаних з ним переговорів, але повідомив, що питання тактичних ядерних озброєнь не буде розглядатися, якщо Росія аналогічним чином не скоротить свій тактичний арсенал.

«Союзники вивчають питання тактичної ядерної зброї в контексті Росії, – сказав він. – НАТО скоротило тактичний арсенал до кількох сотень одиниць, а в Росії їх тисячі. Союзників це турбує. Присутній дисбаланс».

Подібний хід думки засмучує багатьох фахівців з роззброєння, вважають, що Росія, швидше за все, не буде знищувати свій тактичний арсенал, тому що з точки зору російських стратегів вони необхідні для врівноваження переважаючих за чисельністю і потужністю звичайних збройних сил НАТО, а також для оборони вельми протяжного кордону з Китаєм. Ханс Крістенсен (Hans Kristensen) з Федерації американських вчених, пильно спостерігає за тактичними озброєннями США в Європі, говорить, що стратегічні ядерні війська США, Франції і Великобританії утворюють вогневу міць, більш ніж достатню для стримування агресії Росії.

«НАТО має чітко сформулювати посил: чи є Росія противником для ядерної зброї, розміщеної в Європі? – Запитує він. – Якщо ні, то їх потрібно прибрати, щоб Європа покінчила з холодною війною. А хто скаже, що Росія може проігнорувати інші істотні звичайні і ядерні озброєння, якщо прибрати зброю з Європи, тому треба показатися атомному лікарю».

Ядерні бомби B-61
Ядерні бомби B-61 у сховищі

І Крістенсен, та інші вказують на те, що B-61 своїм існуванням порушують дух договору про нерозповсюдження ядерних озброєнь, укладеного у 1968-му році з метою регулювання ядерної зброї і юридично обмежує дії держав-ізгоїв. Цей договір забороняє передачу ядерної зброї від однієї країни до іншої. Але США зберігають зброю на базах, які належать іншим країнам НАТО, і зброя ця влаштована так, що в разі необхідності може бути встановлено на літаках інших країн.

Також викликає занепокоєння безпека B-61, так як саме тактичні озброєння викликають найбільший інтерес ядерних терористів. B-61 настільки малі, що їх можна перевозити в кузові пікапа. У минулому році розслідування ВПС США показало, що європейські і американські бази, на яких зберігаються бомби, не відповідають стандартам безпеки зберігання.

Минулого тижня тридцять шість високопоставлених представників європейських структур опублікували спільну заяву, в якій закликали НАТО «переглянути ядерну політику повністю», явно натякаючи на тактичний арсенал, і нагадали політикам, що «НАТО має зробити роззброєння центроформуючим елементом свого підходу до забезпечення безпеки» і що «цей альянс завжди поєднував стримування і розрядку». Серед тих, що підписали це звернення були колишній міністр закордонних справ Великобританії Маргарет Беккетт (Margaret Beckett), екс-міністр оборони Великобританії Дес Браун (Des Browne), колишній голова Єврокомісії Жак Делор (Jacques Delors), колишній прем’єр-міністр Нідерландів Рюд Любберса (Ruud Lubbers) і колишній канцлер Німеччини Гельмут Шмідт (Helmut Schmidt).

Незважаючи на підтримку на такому високому рівні, швидше за все, конкретно знищення тактичної ядерної зброї НАТО в стратегічній концепції згадуватися не буде, про що повідомляє колишній глава відділу роззброєння при Національній раді безпеки, а нині – викладач Університету штату Міннесота Стів Андреас (Steve Andreasen). Нещодавно він з співавторами підготував для лондонського військово-аналітичного центру Royal United Services Institute документ, в якому викладався консервативний поетапний підхід до вироблення консенсусу з ядерного питання. За словами Андреаса, якщо подібний консенсус коли-небудь буде досягнутий, то для цього знадобиться час – і сильна спрямовуюча рука.

«Вкрай важливо, щоб цей перегляд було коректно обрамлено з самого початку, з ясним напрямком на підтримку подальшого скорочення [тактичної ядерної зброї], і щоб він проводився під політичним керівництвом на вищому рівні, – вважає він. – Коротше кажучи, знадобиться більше лідерських якостей і трохи менше сонливості».

Джерело: Time